СОДЕРЖАНИЕ № 12 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
П. Гутионтов. Инициативы журнала поддержаны
На XVI Международной выставке «Безопасность и охрана труда — 2012» редакцией журнала «Охрана труда и социальное страхование» совместно с Союзом журналистов России
и Ассоциацией «СИЗ» был проведен «круглый стол», на котором обсуждалась тема безопасности и охраны труда работников средств массовой информации. В этом направлении деятельности немало проблем, что ведет к социальной незащищенности работников СМИ. После этого данный вопрос активно обсуждался на X съезде Союза журналистов, в Государственной Думе вынесен для рассмотрения проект Федерального закона «О внесении изменений в ст. 47 и 49 Федерального закона «О СМИ», Минтрудом России введено в действие шесть профессиональных стандартов для работников СМИ, в которых содержатся требования о необходимости знания работниками СМИ охраны труда, производственной гигиены и пожарной безопасности. Автор статьи П. Гутионтов, секретарь Союза журналистов России, поддерживает озабоченность нашего журнала вопросами безопасности и охраны труда работников СМИ и говорит о том,
что это вызвало желаемую реакцию широкого круга структур федерального уровня.
УПРАВЛЕНИЕ
Д. Дубовец. Статистика и реальность
Для принятия эффективных управленческих решений в сфере охраны труда на государственном уровне органам государственной власти на всех уровнях необходима система информационного обеспечения. Что из себя представляет эта система сегодня и что необходимо сделать, чтобы она отражала объективную информацию, характеризирующую сложившуюся ситуацию в данной сфере?
СОТРУДНИЧЕСТВО
Е. Мамытов. Таможенный и Европейский союзы: тестирование и сертификация СИЗ
Руководителям и специалистам компаний, занимающихся поставками СИЗ, приходится учитывать особенности нормативного правового регулирования данной деятельности в странах ее осуществления. Наибольшие проблемы возникают у поставщиков, не являющихся резидентами стран Европейского и Таможенного союзов, при сертификации и тестировании СИЗ. Что необходимо знать, чтобы такие проблемы не возникали?
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
И. Игнатьев, А. Назаров. О пенсионном обеспечении пожарных
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» № 9 за 2013 г. была опубликована статья «Социальное неравенство пожарных», в которой обсуждалась, в частности, такая проблема: работникам Государственной противопожарной службы субъектов РФ в отличие от пожарных Федеральной противопожарной службы МЧС России не предоставлено право досрочного выхода на пенсию в возрасте 50 лет. По просьбе редакции авторы статьи, сотрудники Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России, высказывают свою позицию по этой проблеме.
МНЕНИЕ
Л. Саркисьянц. Специалист широкого профиля
Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.12 утверждены «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда». При этом должность «инженер по охране труда» была упразднена. Как это повлияло на состояние службы охраны труда?
ИНФОРМАЦИЯ
Первая Всероссийская неделя охраны труда
Всероссийская неделя проводится в рамках Всемирного дня охраны труда в апреле 2015 г.
В статье дана короткая информация о предстоящих мероприятиях, которые планируется провести на площадке Главного Медиацентра в Олимпийском парке г. Сочи.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
И. Аврутский. Еще раз об экспертизе страхового случая
Проблема сложных взаимоотношений между работодателями (страхователями) и специалистами региональных отделений Фонда социального страхования РФ (страховщиками) при проведении экспертизы страхового случая уже рассматривалась на страницах нашего журнала в статье «Экспертиза страхового несчастного случая» (№ 8 за 2014 г). Автор статьи рассматривает эту проблему с точки зрения страховщика и разъясняет правовую базу по экспертизе страхового случая, которая осуществляется на основе двух писем ФСС России.
ОБУЧЕНИЕ
В. Девисилов. Подготовка специалистов (Окончание. Начало в № 11 за 2014 г.)
Для чего нужны специалисты — чтобы обеспечить безопасность труда или охрану труда?
Чему учить и как учить специалистов — именно об этом идет речь в статье. Автор статьи
В. Девисилов, доцент Московского государственного технического университета
им. Н.Э. Баумана, анализирует образовательные программы, профессиональные образовательные стандарты, показывает их достоинства и недостатки. Его позиция такова: Минтруд России, объединения работодателей должны более активно взаимодействовать
с Минобрнауки России, демонстрировать заинтересованность в том, чтобы выпускники всех вузов, всех направлений и специальностей получали компетенции в сфере безопасности труда
в рамках программы «Безопасность жизнедеятельности», реализуемой в полном объеме,
а не в урезанном виде.
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
Т. Кутузова. Как избежать порезов пилой
При проведении активных работ по расчистке лесных просек применяются ручные цепные пилы. Какие используются средства индивидуальной защиты, чтобы работники не травмировались, работая такой пилой.
МЕДИЦИНА
Н. Федорова. Медосмотр — не для «галочки»
В Ульяновской области показатели профессиональной заболеваемости превышают средние по России. В чем причины сложившейся ситуации и можно ли ее изменить?
СТРАХОВАНИЕ
Л. Киселева, И. Палатинская. Экономический механизм требует доработки
Авторы статьи специалисты Южно-Уральского государственного университета (г. Челябинск), подробно рассматривая Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, указывают на ряд имеющихся недостатков в этом
документе и предлагают способы их устранения.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Е. Шестакова. Отсутствие трудового договора
Если с работником не оформлен трудовой договор, то недобросовестный работодатель, воспользовавшись этим, может не платить налоги, не выполнять требования по охране труда, уволить сотрудника в один день и др. Вместе с тем и работодатель в этой ситуации может «нарваться» на штрафные санкции. Какие судебные решения принимаются в подобных случаях: в пользу работника или работодателя?
КОММЕНТАРИЙ
В. Белякин. Списки и досрочная пенсия
Правительством РФ принято постановление от 16.07.14 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В чем суть этого постановления?
ДОКУМЕНТЫ
Постановление Правительства РФ от 16.07.14 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА «ОХРАНА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ» ЗА 2014 г. ПО РУБРИКАМ
ЖУРНАЛ «ОХРАНА ТРУДА. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ»
СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
О. Фролов. Социальные гарантии
Ратификация Российской Федерацией Конвенции МОТ № 121 — «Конвенции 1964 г. о пособиях
в случаях производственного травматизма» — предусмотрена в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2014 гг. Минтруд России подготовил законопроект
«О ратификации Конвенции об обеспечении в связи с несчастным случаем на производстве
и профессиональным заболеванием», который одобрен Российской трехсторонней комиссией
по регулированию социально-трудовых отношений. Реализация основополагающих положений Конвенции № 121 позволит укрепить на международном уровне существующие в РФ социальные гарантии, предоставляемые соответствующим категориям получателей при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, способствуя усилению процесса интеграции России в мировое сообщество.
ПРОФСОЮЗЫ
И. Лапшина. Отраслевое соглашение: основные обязательства выполнены
Автор статьи И. Лапшина, зав. отделом охраны труда Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности, подводит итоги выполнения основных положений Отраслевого соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке
на 2012-2014 гг. Благодаря механизму социального партнерства в отрасли на протяжении многих лет успешно решается широкий спектр вопросов социальной помощи и поддержки работников, создаются достойные условия труда, отдыха, медицинской помощи, страхования, предоставления различных льгот и др.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
Н. Гераничева. Будет ли польза от «альтернативщиков»?
Согласно приказу Минтруда России от 27.02.14 «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы…», граждане могут проходить альтернативную гражданскую службу в должности «инженер по охране труда». Во-первых, с июля 2013 г. после вступления в силу приказа Минздравсоцразвития от 17.05.12 № 559н, которым утверждены Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, такой должности больше не существует. А, во-вторых, сможет ли молодой человек в возрасте 18 лет в порядке прохождения альтернативной гражданской службы толково и грамотно исполнять обязанности инженера или специалиста по охране труда? По мнению автора статьи, такой подход не будет способствовать авторитету специалистов, занимающихся охраной труда.
СИТУАЦИЯ
А. Елагин, Е. Шестакова. Опыт Ростехнадзора заслуживает внимания
Работодателям, специалистам по охране труда и тем более — простым работникам,
не связанным напрямую с охраной труда, часто бывает трудно разобраться в том, какие законодательные нормативно-правовые акты еще действуют, а какие уже отменены. Как поступают в Ростехнадзоре? Один раз в два года этот федеральный орган издает Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора. Опыт Ростехнадзора, как считают авторы статьи, заслуживает внимания
и может быть перенесен в сферу охраны труда. В Минтруде России могли бы разработать подобный нормативный акт, который четко устанавливал бы, какие нормативные документы
в области охраны труда являются действующими и ими надо руководствоваться.
ПРАКТИКА
Ю. Енцов. В космосе и на земле
ОАО «НПО измерительной техники» — легендарный научно-производственный комплекс, без существования которого невозможно было бы освоение нашей страной космоса. Здесь производят телеметрическую и датчиковую аппаратуру, микроэлектронику для ракетно-космической техники. Как работает предприятие сегодня, какое место отводится охране труда — именно об этом идет речь в статье. В частности, на предприятии есть отдел охраны труда и пожарной безопасности, состоящий из 19 человек; разрабатываются корпоративные стандарты, касающиеся охраны труда; выделяются немалые суммы на приобретение СИЗ, на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, на санаторно-курортное лечение и др.
ПРАВО НА ТРУД
И. Аврутский. Соблюдать интересы работников
Федеральным законом от 05.05.14 № 116-ФЗ, который вступит в силу с 1 января 2016 г., внесены изменения в действующие законы, регулирующие трудовые отношения и смежные с ними вопросы охраны труда и социального страхования. Речь идет о законодательном регулировании деятельности по предоставлению труда работников, а именно — направления работодателем своих работников с их согласия к физическому или юридическому лицу, не являющимся работодателем данных работников, для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Другими словами, этот вид деятельности называется «аутстаффинг» или «заемный труд». Автор статьи подробно рассматривает Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, в которых идет речь об этом виде деятельности, а также анализирует Федеральный закон № 116-ФЗ, в который, по его мнению, требует корректировки.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
М. Мелкумова. Беззащитные ветеринары
Какие правила охраны труда действуют в ветеринарной отрасли? Оказывается, таких правил нет. Вместе с тем Минтруд России издал приказ от 04.08.14 № 540н, которым утвержден профессиональный стандарт «Ветеринарный врач». В соответствии с ним каждый ветеринарный врач должен знать правила охраны труда. Что именно должен знать ветеринарный врач и другие работники ветеринарной службы, если правил, утвержденных и введенных на федеральном уровне нет? Кто в ответе за разработку и введение таких правил?
ОБУЧЕНИЕ
В. Девисилов. Подготовка специалистов
Для чего нужны специалисты — чтобы обеспечить безопасность труда или охрану труда?
Чему учить и как учить специалистов — именно об этом идет речь в статье. Автор статьи
В. Девисилов, доцент Московского государственного технического университета
им. Н.Э. Баумана, анализирует образовательные программы, профессиональные образовательные стандарты, показывает их достоинства и недостатки. Его позиция такова: Минтруд России, объединения работодателей должны более активно взаимодействовать
с Минобрнауки России, демонстрировать заинтересованность в том, чтобы выпускники всех вузов, всех направлений и специальностей получали компетенции в сфере безопасности труда
в рамках программы «Безопасность жизнедеятельности», реализуемой в полном объеме,
а не в урезанном виде.
ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ
В. Горшков. Городские программы в действии
Автор статьи В. Горшков, заместитель начальника Управления — начальник отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения г. Москвы, рассказывает о том, как в Москве финансируются мероприятия по охране труда и как складывается ситуация с законодательным и нормативным регулированием охраны труда. Опыт Москвы по финансированию мероприятий по охране труда целесообразно использовать в других субъектах РФ.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Зрение и безопасность
Компания «Uvex» представляет новые разработки защитных очков.
МНЕНИЕ
А.Саверский. Права пациентов
«Несчастные случаи с пациентами в лечебных учреждениях я расцениваю, прежде всего, как проблему, связанную с отсутствием нормального ухода и условий для качественного лечения» — так считает автор статьи В. Саверский, президент «Лиги защитников пациентов», член Экспертного совета при Правительстве РФ, соавтор Декларации о правах пациентов в России
и Этического кодекса общества пациентов, кандидат экономических наук. Он также обращается с просьбой к читателям ознакомиться с проектом Федерального закона «Об обязательном страховании пациентов при оказании медицинской помощи» и высказать свое мнение.
К затронутой проблеме имеет отношение Минздрав России и Фонд обязательного страхования РФ. Они должны создать условия при которых с пациентами не должны происходить несчастные случаи, а если они происходят, то должны подлежать учету и расследованию.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
С. Папаев. Аккредитация испытательных лабораторий (окончание)
В предыдущем номере была опубликована первая часть статьи о том, какие нужны документы для получения аккредитации испытательной лабораторией, проводящей спецоценку условий труда, о сроках их прохождения, как работает экспертная группа по оценке соответствия заявителя установленным критериям аккредитации и др.
КОММЕНТАРИЙ
В. Белякин. Спецоценка и досрочная пенсия
Приказом Минтруда России от 24.01.14 № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда. Как изменится порядок предоставления досрочного пенсионного обеспечения?
ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России от 16.06.14 № 375н «О внесении в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»
Постановление Правительства РФ от 27.08.14 № 860 «О переносе выходных дней в 2015 г.»
Приказ Минтруда России от 28.03.14 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»
Приказ Минтруда России от 24.07.13 № 327 «О признании утратившим силу постановления Минздравсоцразвития России от 05.01.01 № 3 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок»
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ИНСПЕКТОР ТРУДА»
СОДЕРЖАНИЕ № 10 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
А. Елагин. Позиция Роструда ясна, но…
В последние годы в журналах «Охрана труда и социальное страхование» и «Инспектор труда» неоднократно публиковались материалы о гибели и травмировании людей на различных видах транспорта, о расследовании и учете таких несчастных случаев. Этой проблеме посвящена
и данная статья, и в частности, в ней речь о необходимости налаживания взаимодействии Роструда с Ространснадзором. В этой связи целесообразно разработать регламент взаимодействия этих двух ведомств. Что же ответили на это предложение должностные лица Роструда?
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фурсов. Фактор конкурентоспособности и экономического роста
Автор статьи О. Фурсов, министр труда, занятости и миграционной политики Самарской области, подробно анализирует сложившуюся ситуацию в регионе в сфере охраны труда. Он рассказывает о реализации долгосрочной государственной программы по содействию занятости населения, о государственной поддержке предприятий в осуществлении мероприятий по замещению рабочих мест с вредными условиями труда, о совершенствовании региональной нормативно-правовой базы в сфере охраны труда и др. Вместе с тем министр отмечает проблемы, имеющиеся в сфере охраны и гигиены труда.
ТЕХНОЛОГИЯ УСПЕХА
Е. Гоман. Пробуйте, творите, дерзайте…
Хотите получить «Сертификат доверия работодателю»? Прочитав статью, сможете убедиться, что это по силам многим работодателям, необходимо только ответственно подходить к выполнению различных мероприятий в сфере охраны труда. В данном случае своим опытом получения такого сертификата делится Е. Гоман, главный инженер ОАО «Объединенные электротехнические заводы» (ОАО «ЭЛТЕЗА»).
ПРАКТИКА
В. Родин, В. Исаков, И. Бондарев. Исключить конфликт интересов
С января 2014 г. началось проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Авторы статьи, специалисты НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге, анализируют первый опыт осуществления СОУТ и считают, что Методика, в соответствии с которой должна проводиться СУОТ требует скорейшей корректировки.
СТАНДАРТЫ
С. Райков, А. Мурашко, С. Исаков. «Росатом»: система управления безопасностью
В Госкорпорации «Росатом» разрабатывается Положение о системе управления безопасностью, определяющее систему управления деятельностью структурных подразделений Корпорации в области безопасности. Она является комплексной и затрагивает все направления безопасности. Каковы ее цели и задачи, основные показатели результативности — об этом идет речь в статье специалистов «Росатома».
ПРОФСОЮЗЫ
А. Волков. Отстоять права работников
Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» предусматривается обязательное участие профсоюзных органов в проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах. Как профсоюзы могут отстоять права работников, защитить их интересы, учитывая требования нового закона? Об этом рассуждает автор статьи А. Волков, заведующий отделом охраны труда, здоровья и экологии Нефтегазстройпрофсоюза России.
КОНКУРС
«Успех и безопасность»
Согласно приказу Минтруда России в период с 1 августа по 12 декабря 2014 г. проходит Всероссийский конкурс на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность». В соответствии с Положением о данном конкурсе работы по организационно-техническому, научно-методическому и аналитическому сопровождению конкурса обеспечивает Межрегиональная Ассоциация содействия обеспечения безопасных условий труда «Эталон». На сайте этой организации можно ознакомиться с условиями проведения этого конкурса.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
В. Милохов, О. Русак, В. Цаплин. Достоверны ли результаты СОУТ?
Авторы статьи анализируют положения Методики проведения специальной оценки условий труда. Они считают, что ошибки, допущенные при формулировании положений и методологических подходов в Методике, делают ее мало пригодной для получения достоверных сведений об условиях труда и подтверждают необходимость внесения в нее серьезных изменений.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
О. Силин. Консолидировать усилия
В журнале публикуются материалы, посвященные подготовке профессиональных стандартов для специалистов по охране труда. Эта тема представляет интерес для специалистов широкого круга структур, имеющих отношение к сфере безопасности. Свою позицию по профессиональным стандартам, в частности, для специалистов занимающихся вопросами пожарной безопасности, высказывает О. Силин, председатель исполнительного комитета Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Федеральная Палата пожарно-спасательной отрасли и обеспечения безопасности».
МНЕНИЕ
Е. Лякин, В. Власов. «Параллельное плавание»
В системе охраны труда далеко не последнее место для сохранения здоровья работающих принадлежит санитарно-гигиеническому направлению. Однако ни основных понятий, ни каких-либо норм, параметров, позволяющих раскрыть содержание этого направления, за исключением «условия труда», нет. Условия труда влияют на здоровье и связаны с предоставлением компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда. Это и есть точка соприкосновения и одновременно — конфликта двух направлений: санитарно-гигиенического и трудового. Эти направления должны взаимодействовать и дополнять друг друга. На деле — наблюдаем их «параллельное плавание.
ТЕМА
Л. Биккулова. Досмотровое оборудование
Широко используемые на различных объектах металлодетекторы, лучевые установки для досмотра багажа и товаров, газоанализаторы и другие виды оборудования позволяют найти незаконно перевозимые предметы и предотвратить преступления. Однако это оборудование — источник электромагнитных и ионизирующих излучений. Данное оборудование в силу своей специфики требует внимания специалистов по охране труда. Рассказывая о досмотровом оборудовании, автор статьи обращает внимание на то, чтобы специалисты, в том числе по охране труда, внимательно изучали требования, изложенные в эксплуатационной документации.
МЕДИЦИНА
В. Костарев, Д. Шляпников. К строительному буму готовы?
В современных условиях на работников строительной отрасли воздействует множество вредных факторов. Не исключение и работники стройиндустрии Пермского края. Многие из них трудятся в условиях повышенных уровней шума и вибрации, в неблагоприятных климатических условиях и др. Авторы статьи считают, что активная позиция работодателей по внедрению новых технологических и технических средств, снижающих уровень воздействия вредных производственных факторов, систематическое обучение сотрудников вопросам охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний, качественное медицинское обслуживание — все это в итоге позволит сохранить здоровье и продлить трудовое долголетие работникам.
СТРАХОВАНИЕ
П. Егоров. Совершенствовать нормативную базу
Автор статьи П. Егоров, советник председателя Фонда социального страхование России, приветствуя принятие новых Правил охраны труда при работе на высоте, призывает в первоочередном порядке приступить к разработке новых правил по охране труда в таких травмоопасных сферах деятельности, как строительство, сельское хозяйство, автомобильный транспорт, лесозаготовительное, деревообрабатывающее производство и др. Это будет способствовать сокращению производственного травматизма.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
С. Папаев. Аккредитация испытательных лабораторий
С принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» одним из необходимых условий для организаций, проводящих спецоценку, стало наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра). Она должна быть аккредитована национальным органом РФ по аккредитации. Какие нужны документы для получения аккредитации, сроки их прохождения, как работает экспертная группа по оценке соответствия заявителя установленным критериям аккредитации — об этом и других моментах процесса аккредитации рассказывает С. Папаев, директор открытого института охраны труда, промышленной безопасности и экологии Академии труда и социальных отношений, эксперт по аккредитации, кандидат технических наук.
ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России от 07.02.14 № 80 «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ОХРАНА ТРУДА. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ»
СОДЕРЖАНИЕ № 9 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
Е. Тополева-Солдунова. Общественный совет при Минтруде России
Согласно приказу Минтруда России от 12.10.13 № 534 в конце прошлого года при министерстве был создан Общественный совет. Возглавляет его руководитель автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации», член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ Е.А. Тополева-Солдунова. По просьбе редакции она рассказывает о работе Общественного совета: как формируется совет, как строится план работы, какие законопроекты выносятся на обсуждение, с какими вопросами могут обращаться в совет специалисты по охране труда, работодатели, работники и др.
Хотелось бы, чтобы руководители и специалисты по охране труда использовали трибуну Общественного совета для решения проблемных вопросов, имеющихся в этой сфере деятельности.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Салтыков. Полномочия и ответственность
Автор статьи А. Салтыков, начальник Управления охраны труда Министерства труда Удмуртской Республики, делится опытом организации работы в сфере охраны труда в регионе. В частности, это касается выполнения «Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010—2014 гг.», в рамках которой осуществляются мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях; целевой программы «Безопасный труд»; новых подходов государственного планирования в сфере охраны труда; работы Комиссии правительства Удмуртской Республики по охране труда; системы обучения
и проверки знаний требований охраны труда работников и т.д.
В. Медведев. Конструктивность, помноженная на профессионализм
Ассоциация специалистов по охране труда (АСОТ) действует более 20 лет. При непосредственном участии членов АСОТ разрабатывались и принимались законы, нормативные правовые акты по охране труда. Президент АСОТ В.И. Медведев в своей статье дает оценку федеральным законам, регулирующим специальную оценку условий труда. Он считает, что принятие этих законов — важное событие в развитии охраны труда в стране. Теперь надо идти дальше: наводить порядок в нормативной правовой базе, устранять многочисленные противоречия в законодательстве, разобраться со стандартами безопасности труда. Необходима подготовка законопроекта «О безопасности и гигиене труда».
Следует сказать и о том, что 25 августа 2014 г. официально зарегистрирована в Минюсте России Общероссийская общественная организация «Всероссийское объединение специалистов по охране труда» (сокращенное наименование «Всероссийское объединение АСОТ»). Эта организация создана по инициативе АСОТ и других общественных организаций и специалистов по безопасности и охране труда.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
И. Воробьев. Компенсация вреда
После принятия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» механизм предоставления компенсаций получил новое развитие. В статье идет речь о реализации права работников на возмещение (компенсацию) вреда в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда. В то же время автор, имеющий многолетний опыт работы в Роструде, отмечает недостатки сложившегося механизма предоставления компенсаций и высказывает предложения по его совершенствованию. При этом он обращает особое внимание на целесообразность регламентации процедур возмещения морального вреда пострадавшим от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Предложения автора являются очень актуальными и важными. Это обусловлено тем, что в настоящее время во многих структурах на федеральном, региональном и местном уровнях идет процесс заключения соглашений между профсоюзами и федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и работодателями.
Специалистам по охране труда вместе с профсоюзным активом, юридической службой предприятия и отделами кадров следует использовать рекомендации автора статьи в практической работе.
А. Елисеева. Предложения будут учтены
«Погода в доме» — так называлась статья, опубликованная в № 4 за 2014 г. нашего журнала.
В ней была представлена Концепция создания комфортных электромагнитных условий в помещениях зданий и сооружений ЖКХ и «зеленых домов». Первый отклик на эту статью был опубликован в № 7 журнала. В этом номере представлено письмо из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, которое получили авторы Концепции. В нем говорится, что положения, имеющиеся в Концепции, будут учтены в ходе работы над совершенствованием законодательства в сфере ЖКХ.
ТЕХНОЛОГИЯ УСПЕХА
А. Афанасьева. Наша основная ценность
ООО «Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры», который находится в Чувашской Республике, — одно из ведущих специализированных предприятий энергетической сферы. Успешная работа предприятия складывается из целого ряда составляющих, важнейшая из которых — охрана труда. В ООО «ИЗВА» разработана и внедрена Политика в области охраны труда, действуют коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка и др. Руководство предприятия считает, что основная ценность — это работники. Для них создаются комфортные условия труда, ведется активная социальная политика.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Мелкумова. Позиция журнала нашла поддержку
В последнее время в журнале был опубликован ряд проблемных материалов, касающихся нормативного обеспечения безопасности и охраны труда спортсменов. По настоянию журнала в 2009 г. в Минспорте России было отменено как устаревшее Положение о расследовании несчастных случаев, происшедших во время учебно-тренировочных занятий спортсменов или при проведении спортивных соревнований, утвержденное в 1993 г. Однако новое Положение не было разработано. Об этой проблеме редакция неоднократно информировала Комитет по физической культуре и спорту Госдумы ФС РФ, Минспорта РФ, уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и другие структуры. В июне 2014 г. Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». И как заверили в Минспорте России, после принятия этого закона начнется разработка нового Порядка расследования и учета несчастных случаев, происшедших со спортсменами.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
М. Шелюбский. Как повысить безопасность полетов
Продолжая тему обеспечения безопасности полетов, в частности обеспечения пожарной безопасности в аэропортах России, начатую в статье «Летать опасно. Устранять последствия авиакатастроф — дорого» (№ 6 за 2014 г.), автор статьи М. Шелюбский, вице-президент Российской ассоциации авиационных и космических страховщиков, рассматривает сложившуюся ситуацию с точки зрения страховых компаний.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Е. Побережная. Допуск на тушение пожара: формальность или необходимость?
Нарушение мер безопасности при эксплуатации электрооборудовании — это причина многих пожаров. Обеспечить быстрое и качественное тушение пожара, не допустив при этом гибели или травмирования электротоком пожарных, сложно из-за противоречий в нормативных актах по охране труда МЧС России. Ведомственный документ требует от администрации энергообъекта выдачи пожарным специального допуска на тушение пожара. Такой подход создает массу проблем, правовая коллизия негативно сказывается на качестве тушения пожаров и безопасности пожарных. Руководителям предприятий всех отраслей экономики, и в особенности энергообъектов, необходимо четко решить вопрос с допусками на тушение пожаров в локальных нормативных актах.
МНЕНИЕ
Г. Файнбург. Системные ошибки СОУТ
Анализируя положения федеральных законов, касающихся специальной оценки условий труда, доктор экономических наук, профессор Г.З. Файнбург указывает на допущенные системные ошибки. Это относится к оценке профессиональных рисков, профессиональной заболеваемости и др. Для успешного действия СОУТ, считает автор, следовало бы установить процедуры точной оценки опасных производственных факторов.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Д. Репринцев. Работающим инвалидам — особая охрана труда
В законодательстве нашей страны предусматривается стимулирование создания предприятиями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
В соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатель обязан создавать им условия труда с учетом индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы, тем самым обеспечивая особую охрану труда. В этой связи актуальным становится вопрос нормативной базы по охране труда для работников-инвалидов, в особенности на специализированных предприятиях ВОГ и ВОС.
МЕДИЦИНА
С. Мурзабаева. Ради здоровья будущих поколений
Депутат Государственной Думы ФС РФ, доктор медицинских наук С. Мурзабаева подводит итоги работы VIII Всероссийского форума «Здоровье нации — основа процветания России». В его рамках прошел научно-практический конгресс «Охрана здоровья работающего населения». Основная тема конгресса — стратегия межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения. Особенно актуальна сегодня проблема сохранения репродуктивного здоровья работающих граждан России.
Л. Прокопенко, А. Лагутина, Н. Курьеров. Методику следует пересмотреть
Специалисты ФГБУ «НИИ медицины труда РАМН» в начале статьи задают вопрос: можно ли на основании Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.14 № 33н, объективно провести оценку профессионального риска?
А в конце статьи дают ответ: Методика не позволяет оценить условия труда в соответствии с требованиями нормативно-методических документов, не учитывает многие аспекты гигиены труда, и, соответственно, не может являться основой для оценки профессионального риска
и установления связи заболевания с работой, а в этой связи нуждается в пересмотре.
СТРАХОВАНИЕ
О. Цыганова. Предупредительные меры и их финансирование
В Фонде социального страхования РФ на протяжении многих лет существует определенный механизм предупреждения производственного травматизма — финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Как «работает» этот механизм?
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Белякин. Пенсия геологам
Автор статьи дает подробные разъяснения о том, какими правами — с учетом особых условий труда — пользуются при назначении пенсии различные категории работников геологической отрасли.
КОНКУРС
В этой рубрике представлено Положение о проведении конкурса «Защищен — значит здоров!» на XVIII Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда — 2014». Организатор этого конкурса — СРО «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков индивидуальной защиты» при поддержке Минтруда России.
ЖУРНАЛ «ИНСПЕКТОР ТРУДА»
СОДЕРЖАНИЕ № 8 за 2014 год
КОНФЕРЕНЦИЯ
Ю. Енцов. В стремлении к совершенству
В Москве прошла Международная конференция «Совершенствование и развитие национального законодательства на основе международных трудовых норм», организованная Минтрудом России и Международной организацией труда (МОТ). Представители различных международных организаций, общероссийских отраслевых объединений работодателей, объединений профсоюзов, научных и профессиональных сообществ обсуждали различные аспекты внедрения международных стандартов в национальное законодательство в сфере социально-трудовых отношений.
УПРАВЛЕНИЕ
Г. Склеменов, Л. Южанинова. Новая система оценки условий труда
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.13 № 426-ФЗ с 1 января 2014 г. в России введена специальная оценка условий труда, которая призвана заменить применявшуюся для этих же целей на протяжении многих лет процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда. Каковы различия между этими двумя процедурами?
ПРОФСОЮЗЫ
Ю. Щемелев. Первостепенные задачи в сфере образования
С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.12. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации». За прошедшее время в него было внесено восемь изменений
и дополнений. Это значит, что практика реализации данного закона не в полной мере совпала
с ожиданиями, которые на него возлагали. Это касается, в частности, и вопросов обеспечения безопасности обучаемых и охраны труда персонала системы образования. Что необходимо предпринять для улучшения ситуации в этом направлении?
СТАНДАРТЫ
К. Кузнецова. Типовое положение о СУОТ: принципы, требования, задачи
Весной этого года Минтруд России выставил на общественное обсуждение проект Типового положения о системе управления охраной труда. Автор статьи, анализируя положения этого проекта, в итоге задается вопросами: есть ли целесообразность создания Типового положения, если в стране действует большое количество стандартов, описывающих принципы и требования к СУОТ? Будут ли работодатели применять Типовое положение в обязательном порядке, если стандарты в области охраны труда являются документами добровольного применения? Можно ли создать Типовое положение, на основе которого свои системы могли бы разработать большое промышленное предприятие и, например, детский сад?
ВЫСТАВКА
Н. Мокина. «Охрана труда в Москве — 2014»
Это мероприятие прошло с большим успехом. Свои достижения в сфере охраны труда демонстрировали 11 префектур, 11 департаментов и 238 организаций города. Выставку посетило около 6 тысяч специалистов из Москвы и Московской области.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Т. Герасимова. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
Опираясь на собственный опыт работы, автор статьи детально анализирует возникающие сложности при планировании и особенно финансировании мероприятий по охране труда. Она считает, что необходимо издать государственные нормативные акты, рекомендации, методические указания по применению механизма планирования и учета затрат на мероприятия по охране труда, которые были бы понятны не только работникам бухгалтерии, но и специалистам по охране труда.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Тудос. Пасынок Минтранса России
Промышленный транспорт, используемый на территории предприятий, в силу своей специфики является источником повышенный опасности. Однако в связи с разнобоем в названиях
в нормативных правовых актах, так до конца и не ясно, какие виды транспорта нужно относить к промышленному транспорту. Минтранс России, который осуществляет функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, мало что сделал для нормативного регулирования в сфере промышленного транспорта. Не имея четкой законодательной и нормативно-правовой базы, руководителям и специалистам, которые эксплуатируют промышленный транспорт, самим приходится решать непростые вопросы
во взаимоотношениях с представителями органов государственного надзора, осуществляющих контроль за промышленным транспортом.
МНЕНИЕ
Н. Сорокин, Н. Грачев, А. Денисов. Улучшение условий труда на предприятиях АПК
Специалисты ГНУ ВНИИ механизации агрохимического обслуживания сельского хозяйства РАСХН в своей статье предлагают модель организационно-экономического механизма улучшения условий и охраны труда на предприятиях АПК, детально анализируя составные части такого механизма. Они поднимают вопрос о роли Минселььхоза России в решении проблем охраны труда в отрасли.
ТЕМА
С. Вихров, В. Иванов. СИЗ должны стать надежной защитой
Авторы статьи, специалисты Клинского института охраны и условий труда, предлагают внедрить добровольную процедуру оценки эффективности использования СИЗ на рабочих местах. Оценка эффективного использования СИЗ разработана и базируется на оценке двух групп показателей, характеризирующих выбор СИЗ и применение СИЗ. Эти показатели представлены в публикации.
ПРАКТИКА
Л. Буренко, В. Казакова. Профессиональные требования к персоналу
Какие профессиональные требования предъявляются к персоналу, занимающемуся ремонтом и техническим сервисом тракторов и сельскохозяйственных машин? Об этом читатели узнают, прочитав предлагаемую статью.
СТРАХОВАНИЕ
Ж. Витюгова. Экспертиза страхового несчастного случая
При расследовании несчастного случая, произошедшего на производстве, и оформлении материалов расследования многим специалистам по охране труда приходится иметь дело с экспертизой страхового случая, проводимой страховщиком — региональным отделением Фонда социального страхования РФ. Однако взаимоотношения работодателей и специалистов региональных отделений ФСС России при этом из-за несовершенства нормативно-правовой базы складываются непросто. Затронутая тема очень важная, и редакция просит читателей высказать свое мнение по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы по экспертизе страхового случая и процедурам учета и расследования несчастных случаев на производстве.
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ
В. Шидловский. Профсоюз охраняет труд медиков (Окончание)
Автор статьи, В. Шидловский, долгое время работал в Профсоюзе работников здравоохранения РФ. Он делится своими воспоминаниями о том, как зарождался этот профсоюз, как защищал трудовые, профессиональные и социально-экономические права и интересы работников отрасли, учащихся и студентов.
КОММЕНТАРИЙ
О заемном труде
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 05.05.14 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ОХРАНА ТРУДА. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ»
СОДЕРЖАНИЕ № 7 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
В. Трумель. Право на досрочную пенсию
С принятием федеральных законов, касающихся специальной оценки условий труда, дан старт реформе льготного пенсионного обеспечения за работу во вредных условиях труда. В ФНПР предложили перевести институт «досрочных» пенсий в систему обязательного социального страхования. Для этого, считает секретарь ФНПР В. Трумель, потребуется разработать нормативные документы, согласно которым будут определены размеры страховых взносов для финансового покрытия досрочного пенсионного обеспечения, а также перечень профессий
и работ, где по объективным причинам потребуется страховая солидарность всех страхователей.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
И. Фурман. Путь к решению проблем
В организациях агропромышленного комплекса Республики Татарстан на протяжении последних лет снижается уровень производственного травматизма. Количество несчастных случаев со смертельным исходом сократилось почти в 2 раза. Достичь таких результатов удалось благодаря совместной работе социальных партнеров — Минсельхозпрода РТ, республиканской организации Профсоюза работников АПК, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, Государственной инспекции труда.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
К. Белоусов, Л. Биккулова. Кто защитит охранников?
Работники частной, ведомственной и вневедомственной охраны при органах внутренних дел выполняют сложные задачи. Их труд сопряжен с опасностью, постоянным риском для жизни
и здоровья. Однако для этой категории работников в установленном порядке не разработана нормативная база по охране труда. Это обстоятельство в сочетании с отсутствием координирующего органа, который объединял бы все охранные организации, создает дополнительные предпосылки к тому, чтобы вопросы охраны труда в данных структурах
не решались должным образом. Так кто же защитит охранников?
ПРОФСОЮЗЫ
В. Путилов. Взрослые игры в детском доме
В Пермском крае давно и успешно функционирует Осинский детский дом-интернат «Солнышко». Под крышей этого учреждения живут дети и подростки с ограниченными возможностями. Опытные педагоги и воспитатели, медицинские работники делают все для того, чтобы их подопечные нашли свое место в будущей взрослой жизни. Но однажды здесь разыгрались нешуточные взрослые игры — уволили по статье воспитателя, за плечами которой около сорока лет безупречной работы в системе социального обеспечения…
ПРАКТИКА
Н. Симонова, Е. Игнатова, И. Низяева. Спецоценка и производственный контроль
Авторы статьи рассматривают соотношение процедур и результатов специальной оценки условий труда и производственного контроля. Они утверждают, что многие задачи вполне можно реализовать в системе производственного контроля, который проводится чаще, чем спецоценка и предлагают алгоритм разработки производственного контроля и практики его ведения.
А. Турбин. Задача трудная и благородная
В сверхприбыльных отраслях экономики, от ритмичной и безотказной работы которых
в решающей степени зависит благополучие не только собственников, но и всей страны, особенно важно соблюдать условия и охрану труда. Как же обстоят дела с охраной труда
в топливно-энергетическом комплексе, который часто именуют стержнем, основой экономики России?
ПРОБЛЕМА
Е. Шароваров. Опасные строительные леса
Каждый год на строительных площадках происходит 1,7 тыс. несчастных случаев с тяжелыми последствиями, или каждый пятый на производстве в стране. Автор статьи, в частности, анализирует несчастные случаи, которые произошли при эксплуатации строительных лесов.
Это и падение работников, и падение предметов на работников, и падение самих лесов.
Почему это происходит?
СИТУАЦИЯ
Е. Шестакова. Какое «дитя» у семи проверок?
Для многих компаний контрольные мероприятия представляют большую проблему.
Так, в области охраны труда контролирующими функциями обладают и Ростехнадзор,
и гострудинспекции, и Фонд социального страхования, и пожарная инспекция. Но всегда ли эффективны контрольные мероприятия, проводимые различными ведомствами?
КОММЕНТАРИЙ
С. Назаров. Надейся и жди
Министерство энергетики РФ приказом от 30.06.2003 г. № 261 утвердило Инструкцию
по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.
Требования этой Инструкции не являются обязательными для исполнения. Однако ни отменять ее, ни вносить поправки в Минэнерго России пока не планируют. Оптимальное решение, по мнению отдельных специалистов, — сделать данную Инструкцию приложением
к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, которые вступили в силу
с 4 июля 2014 г. В Минэнерго России предлагают другой путь, при котором остается только надеяться и ждать.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Ю. Пальцев, Л. Походзей. Прочитали — удивились
Специалисты ФГБУ «НИИ медицины труда» РАМН высказывают свое мнение по поводу статьи «Погода в доме», опубликованной в № 4 журнала «Охрана труда и социальное страхование». Они считают, что авторы данной статьи, проанализировав сложную проблему — обеспечение электромагнитной безопасности человека — представили данные сумбурно и тенденциозно. Редакция журнала ждет новых откликов на эти публикации.
МЕДИЦИНА
В. Костарев. Подобрать ключи к здоровью
Пермский край относится к числу индустриальных регионов России. Одно из ведущих мест
в промышленности края занимает машиностроение. Эта отрасль дает наибольший уровень профессиональной заболеваемости. Можно ли изменить ситуацию?
СТРАХОВАНИЕ
И. Аврутский. Криминальный травматизм
Однозначная трактовка термина «криминальный травматизм», если говорить о несчастных случаях на производстве, пока окончательно не оформилась. Автор статьи квалифицирует виды криминального травматизма, разбирает различные сложные ситуации. Он предлагает внести изменения в эаконодательство, касающееся обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку нередко возникают споры при квалификации несчастных случаев, связанных с криминальным травматизмом.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Т. Самарина, Н. Лосикова, А. Сабитов. Ответственность за сокрытие несчастных случаев
Правовые нормы об ответственности работодателя за сокрытие несчастных случаев на производстве должны мотивировать руководство компаний внимательнее относиться
к исполнению требований российского законодательства, касающихся порядка проведения их расследования — считают авторы статьи. Они приводят примеры из судебной практики, когда работодатели находят различные «лазейки», чтобы не расследовать несчастные случаи. Какие могут быть последствия в таких ситуациях для работодателей?
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ
В. Шидловский. Профсоюз охраняет труд медиков
Автор статьи, В. Шидловский, долгое время работал в Профсоюзе работников здравоохранения РФ. Он делится своими воспоминаниями о том, как зарождался этот профсоюз, как защищал трудовые, профессиональные и социально-экономические права и интересы работников отрасли, учащихся и студентов.
ДОКУМЕНТЫ
Постановление Правительства РФ от 14.04.14 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест
в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей».
Федеральный закон от 05.05.14 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ИНСПЕКТОР ТРУДА»
СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
А. Елисеева, А. Фирсов. Съезд специалистов по охране труда
В Москве прошел II Всероссийский съезд специалистов по охране труда. На нем присутствовало около тысячи специалистов из всех субъектов РФ, а около 7 тыс. человек следили за происходившим на съезде в режиме он-лайн. Работа съезда прошла в деловой атмосфере. Участники получили важную информацию и познакомились с перспективами развития охраны труда на ближайший период времени. Намеченные на съезде планы теперь надо профессиональному сообществу воплощать в жизнь.
УПРАВЛЕНИЕ
Г. Файнбург. СУОТ: вперед, к совершенству…
Автор статьи Г. Файнбург, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, подробно рассказывает том, как зарождалась у нас в стране система управления охраной труда (СУОТ), какие прошла этапы становления, на каких принципах она строится, в каких международных и отечественных стандартах изложены требования к СУОТ, какие существуют пути ее совершенствования. Специалистам по охране труда эта статья принесет практическую пользу, поскольку Минтрудом России подготовлен проект нового Типового положения о системе управления охраной труда.
ПРОБЛЕМА
А. Тудос. Чудеса военной хитрости
Анализ различных инцидентов с гибелью военнослужащих на объектах Министерства обороны РФ показал, что они произошли из-за нарушений норм и правил охраны труда, безопасности военной службы и пожарной безопасности, а журналистское расследование позволило выявить ряд проблем правового характера в ведомственных нормативных актах МО России. Происходит это потому, что при разработке и утверждении документов в МО России применяют своеобразную военную хитрость. Но несмотря на это, благодаря публикациям в журнале, отменен ряд приказов МО России.
МНЕНИЕ
С. Писарев, А. Пастухов. К чему стремились?
Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» вызывает разную реакцию у специалистов трудоохранной деятельности. Авторы статьи, проанализировав некоторые статьи Закона, считают, что ряд имеющихся в нем недочетов и нестыковок создадут немало проблем при его реализации.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Б. Збышко, И. Лучицкая. Не допустить двойных стандартов
В статье подробно рассматриваются положения доклада Роструда «О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации
в 2012 г.». Стратегической целью государственной политики в области охраны труда, как отмечено в Докладе, является улучшение условий труда. Начало решения этой задачи, как отмечают авторы, положено принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Однако дискуссии об эффективности формируемого института независимой компетентной оценки условий труда продолжаются на всех уровнях: в органах власти, в среде работодателей, в представительных органах работников. Авторы призывают к тому, чтобы при реализации на практике этого документа не возникало двойных стандартов, а были бы учтены интересы всех сторон социального партнерства.
ПРАКТИКА
Ю. Енцов. Королевские традиции
По данным Минтруда России, более 12 млн. человек в нашей стране имеют инвалидность. Из них работают только 805,3 тыс. человек. Пример подмосковного города Королева показывает, что, с одной стороны, люди с ограниченными возможностями могли бы приносить больше пользы обществу, а с другой — то, что и обществу предстоит еще очень многое сделать для них.
ПРОФСОЮЗЫ
Н. Агапова. АПК: больше заботы о людях
Н.Н. Агапова, председатель Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, считает, что для улучшения условий труда работников АПК и снижения уровня производственного травматизма необходимо усовершенствовать систему управления охраной труда в АПК. Дело в том, что начиная с 2006 г. вопросами охраны труда в АПК на федеральном уровне практически никто не занимается. Прекращены научные исследования, подготовка нормативных документов по вопросам безопасности и охраны труда на производстве. Меры по улучшению условий труда работников АПК требуют приложения значительных усилий всех сторон социального партнерства и, в первую очередь, Министерства сельского хозяйства РФ.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Елагин, Л. Биккулова. Летать опасно. Устранять последствия авиакатастроф — дорого
Происшествия, связанные с аварийной посадкой или взлетом самолетов, зачастую приводят к возникновению пожара. Вопросами пожарной безопасности в аэропортах занимается ведомственная пожарная охрана службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов — ВПО СПАСОП. Как организована работа этой службы? Эффективна ли ее деятельность? Оказывается, что нормативная база в области поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, включая противопожарное обеспечение, требует переработки и гармонизации со стандартами Международной организации гражданской авиации. Но помогут ли новые бумаги спасти людей, которые, летая самолетами гражданской авиации, могут оказаться заложниками огненной стихии?
ВОВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
И. Никоненок, К. Голынин. Минкомсвязи России: почему утеряна связь с охраной труда
Авторы статьи, работники ОАО «ВымпелКом», делятся наболевшим: Министерство связи, меняя в последние годы названия ведомства, но при этом неизменно обеспечивая государственную политику и нормативное регулирование в установленной сфере деятельности, «ушло» от повседневного решения вопросов, связанных с охраной труда работников. Добросовестные работодатели и специалисты по охране труда ждут от отраслевого министерства конкретики в решении проблем с нормативной правовой базой по охране труда.
МЕДИЦИНА
Ю. Енцов. Ведомственная — значит отличная
Федеральная таможенная служба России полностью сохранила медицинское обеспечение должностных лиц таможенных органов, пенсионеров таможенной службы и членов их семей. Недавно открылся новый лабораторно-диагностический корпус Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы России.
Э. Шардакова, Л. Прокопенко, В. Елизарова, Е. Ямпольская. Нагрузку можно снизить
Строительство — особый вид экономической деятельности, требующий специального подхода к решению вопросов сохранения здоровья работников, высокого уровня работоспособности и оптимизации труда. Авторы статьи дают ряд рекомендаций для снижения тяжести и напряженности труда строителей. Этот вопрос является очень актуальным в связи с подготовкой нового НПА по охране труда для работников строительной отрасли.
СТРАХОВАНИЕ
В. Зарубин. О гражданско-правовых договорах
Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Однако, как считает автор и это он обосновывает в своей статье, данная категория застрахованных не должна подпадать под действие Федерального закона от 27.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Белякин. О реформировании системы досрочных пенсий
Введение Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» механизма СОУТ в систему досрочных пенсий позволит не только регулировать процесс уплаты страхователями дополнительных тарифов страховых взносов, но и осуществить постепенный переход от формального признания права на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда к упорядочению назначения этой пенсии в прямой зависимости от реальных условий труда на рабочих местах.
ДОКУМЕНТЫ
Приказ МЧС России от 29.11.13 № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд»
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ОХРАНА ТРУДА. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ»
СОДЕРЖАНИЕ № 5 за 2014 год
СЛОВО К ЧИТАТЕЛЯМ
А. Тудос. Объединим усилия
Шеф-редактор журнала, член Союза журналистов России А. Тудос, представляя № 5 журнала, посвященный специальной оценке условий труда, считает, что только объединив усилия редакции, читателей и подписчиков журнала можно более качественно и принципиально решать проблемы охраны труда и социального страхования работников, в том числе защищать интересы специалистов по охране труда.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Тарасенко. Закон решит проблемы
Автор статьи — Депутат Государственной Думы ФС РФ, член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, кандидат экономических наук, много лет возглавлял Горно-металлургический профсоюз России. Он участвовал в подготовке и сопровождении Федеральных законов «О специальной оценке условий труда» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«О специальной оценке условий труда». В статье М. Тарасенко рассказывает о том, что стало основой для появления этих законов, как шло обсуждение законопроектов и какие проблемы выявлялись при этом, что до конца не удалось решить. Он утверждает: эти законы имеют социальную направленность, они важны для совершенствования системы анализа и улучшения труда, а также пенсионного законодательства.
АКТУАЛЬНО
И. Игнатьев. Социальные гарантии
Директор Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России И. Игнатьев в статье, опираясь на основные направления реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, а это реформирование института досрочных пенсий и создание системы социальных гарантий для работников в части, касающейся добровольного пенсионного страхования или негосударственного пенсионного обеспечения, с освобождением работодателя от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в увеличенном на дополнительный тариф размере, рассказывает о новых подходах в формировании пенсионного обеспечения работающих во вредных и/или опасных условиях труда в свете требований Федерального закона
«О специальной оценке условий труда».
П. Сергеев. Новое в нормативном правовом регулировании
В связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» появилась необходимость в разработке целого ряда подзаконных нормативных актов. Какие нормативные акты уже приняты Минтрудом России и что еще планируется утвердить — об этом подробно идет речь в статье заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России П. Сергеева.
УПРАВЛЕНИЕ
И. Воробьев. Задачи Роструда
Принятие Федеральных законов «О специальной оценке условий труда» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» потребовало внести коррективы в деятельность Роструда. Приказом Роструда принят План мероприятий по реализации указанных законов. В него вошли мероприятия по нормативному, организационно-методическому обеспечению деятельности Роструда и его территориальных органов по реализации этих законов, а также мероприятия по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований данных законов.
Ю. Ерофеева. Универсальный способ
В статье идет речь о Перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей. В частности, к таким относятся рабочие места работников, осуществляющих тушение пожаров, водолазов, работников, занятых на подземных работах и др.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
А. Савельев, Ю. Петрова. Перспективы применения СОУТ
Специалисты Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в своей статье обсуждают главные положения Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и считают, что процедура СОУТ во многом устранит недостатки, присущие АРМ. Вместе с тем, по их мнению, в законе имеются положения, требующие дальнейшего совершенствования.
УЧЕБА
Д. Платыгин. Подготовка экспертов
Эксперты организации, проводящей специальную оценку условий труда, должны соответствовать ряду требований. Какие эти требования, как создать механизм подготовки квалифицированных специалистов в этой области, как оценить качество образования экспертов, какие необходимо предпринять шаги для получения статуса эксперта — все эти вопросы подробно рассматриваются в статье Д. Платыгина, генерального директора ФГБУ «ВНИИ охраны труда и экономики труда» Минтруда России, кандидата социологических наук.
ПРАКТИКА
А. Афанасьев. Переходной период
Руководитель Центра по контролю условий труда ОАО НПП «Циклон-Тест» А. Афанасьев дает подробные разъяснения работодателям, специалистам организаций, которые готовятся проводить специальную оценку условий труда, как им осуществлять СОУТ пока до конца не принят пакет различных нормативных актов по ее проведению. Например, руководители предприятий спрашивают: можно ли уже сегодня проводить СОУТ? Автор отвечает: пока нет полного комплекта документов, невозможно закончить работы по СОУТ, поскольку невозможно оформить отчетные документы. А вот для начала работы никаких противоречий нет. Статья имеет большой практический интерес.
МНЕНИЕ
Ю. Сорокин. Спецоценка и ответственность
От результатов СОУТ напрямую зависят предоставление компенсаций, размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а также возможность выхода работника на досрочную пенсию. В связи с этим руководителям, специалистам по охране труда необходимо вникнуть в существо новых законов, касающихся СОУТ, и изданных в их развитие нормативных актов и вместе с организациями, осуществляющими СОУТ, обеспечить их реализацию на практике.
СОТРУДНИЧЕСТВО
В. Федин. Развитие СРО в сфере охраны труда
В сфере охраны труда действует более десятка профессиональных объединений — саморегулируемых организаций, члены которых преимущественно организации, оказывающие услуги, и эксперты, занятые в этой области. Это яркое свидетельство высокого уровня общественной активности профессионалов в сфере охраны труда. Такая ситуация имеет объективные причины, главная среди которых — усиление активности предпринимателей, которые хотят и могут выполнять часть государственных функций по регулированию ряда профессиональных областей.
ТЕМА
А. Аксаков. Декларирование соответствия условий труда
В связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» появилось понятие «декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда». В статье рассказывается о том, на каких рабочих местах условия труда подлежат декларированию и почему.
КОММЕНТАРИЙ
М. Байгереев, Ю. Кравченко. Сильные и слабые стороны Методики
Во исполнение Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Минтруд России издал приказ от 24.01.14 № 33н, которым утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. Авторы статьи подробно рассматривают положения Методики, сравнивают их с положениями Порядка проведения аттестации рабочих мест и делают вывод о том, что некоторые новшества в Методике требуют совершенствования.
СТРАХОВАНИЕ
В. Зарубин. Реализуем на практике
Сегодня работодатель вместо аттестации рабочих мест обязан проводить специальную оценку условий труда. Как повлияло это нововведение на правоотношения между страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховщиком Фондом социального страхования РФ? На этот вопрос отвечает заместитель начальника отдела Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования РФ В. Зарубин.
ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России от 24.01.14 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Приказ Минтруда России от 24.01.14 № 32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда».
Приказ Минтруда России от 23.01.13 № 24 «Об отмене постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.10.00 № 74 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле».
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ИНСПЕКТОР ТРУДА»
СОДЕРЖАНИЕ № 4 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
М. Шенгелевич. Российское геологическое общество бьет тревогу
По инициативе Российского геологического общества при поддержке ЦК профсоюза работников природоресурсной сферы состоялся «круглый стол» на тему «Нормативное регулирование охраны труда персонала геологоразведочных организаций». На нем были рассмотрены злободневные вопросы состояния нормативной правовой базы в сфере безопасности и охраны труда геологов.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
С. Казарцев. Отраслевые соглашения и коллективные договоры
Правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения, являются отраслевые соглашения и коллективные договоры. О том, какие пункты должны быть включены в эти документы, в отношении кого они действуют, как их регистрировать, как контролировать их выполнение рассказывает начальник отдела по вопросам социального партнерства Федеральной службы по труду и занятости С. Казарцев.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Панфилов, А. Елисеева. Высший приоритет атомной отрасли
В Госкорпорации «Росатом» утверждают, что безопасность при эксплуатации атомных объектов была и остается высшим приоритетом. А как на предприятиях «Росатома» обеспечиваются безопасные условия труда? Из статьи читатели узнают, что в Госкорпорации и ее подведомственных организациях проводится комплекс мероприятий, направленных на снижение уровня производственного травматизма и воздействия на персонал вредных производственных факторов.
МНЕНИЕ
И. Аврутский. Когда наступит эра СОУТ
В статье автор высказывает свое мнение о том, что сложившаяся ситуация после принятия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» поставила в довольно сложное положение и работодателей, не закончивших проведение аттестации рабочих мест, и аттестующие организации, которые должны незамедлительно начать осуществление спецоценки. Как пережить переходной период?
ПРОФСОЮЗЫ
С. Давтян. Путь к успеху — совместная работа
О проблемах безопасности труда в агропромышленном комплексе региона нашему корреспонденту рассказывает председатель Саратовской областной организации Профсоюза работников АПК РФ, член Общественной палаты области А.И. Качанов. Он считает, что совместные действия областной организации Профсоюза работников АПК, областного Министерства занятости, труда и миграционной политики, Минсельхоза области, работодателей позволят улучшить условия труда, быта работников сельского хозяйства.
СИТУАЦИЯ
А. Елагин, Н. Гераничева. «Техника безопасности» уходит в прошлое
Дикторы телевидения, радио- и телекорреспонденты, журналисты печатных СМИ со ссылкой на пресс-службы ведомств, заканчивая информацию об инциденте, зачастую сообщают, что его причиной стало нарушение техники безопасности. На первый взгляд, все правильно. Но так ли это на самом деле? Надо ли употреблять выражение «техника безопасности»?
ПРАКТИКА
К. Милюхин. Праздник для всех
Всемирный день охраны труда в Чебоксарах — столице Чувашии — проводят как День безопасности. Это мероприятие охватывает проблемы безопасности в целом. Благодаря совместной работе организаторов и участников День безопасности становится настоящим праздником для всех горожан.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Что дальше?
Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России В.А. Корж разъясняет ситуацию, сложившуюся с обеспечением средствами индивидуальной защиты лиц гражданского персонала органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ после принятия приказов министра обороны РФ от 06.07.12 № 1755 «О бесплатной выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты лицам гражданского персонала органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ» и от 31.10.03 № 387 «О порядке бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих средств гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ».
УЧЕБА
Н. Абрамов. О критериях качества обучения
Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда в соответствии с трудовым законодательством — важнейшее требование, позволяющее через знания и соблюдение норм охраны труда влиять на безопасность труда работников. Автор статьи рассматривает основные критерии оценки качества обучения, которые могут быть сформированы из общих показателей деятельности обучающей организации, а также текущих показателей ведения образовательной деятельности по результатам проверок, социологического опроса и анализа оказания услуг обучающими организациями.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Ю. Рябов, Г. Яковлев, Г. Ломаев, А. Яшин, С. Билецкий. «Погода в доме»
Существующая в РФ государственная система организации энергетической (ПУЭ, СНиП) и электромагнитной (СанПиН) безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) не обеспечивает высокого качества жизни населения из-за повышенных рисков электробезопасности, техногенных аварийных ситуаций, отказов технических средств и негативного воздействия на людей природных и техногенных факторов электромагнитного происхождения. Авторы в статье излагают Концепцию создания комфортных электромагнитных условий в помещениях зданий и сооружений ЖКХ и «зеленых домов». Редакция приглашает читателей обсудить эту Концепцию на страницах журнала.
МЕДИЦИНА
А. Рахимзянов, Ю. Файзова. Чем раньше — тем лучше
Чем раньше начато лечение профессионального заболевания, тем выше вероятность сохранить здоровье и трудоспособность. Подтверждение этому — совместная работа Республиканского центра профпатологии Минздрава Республики Татарстана и клиники-санатория «Набережные Челны», которые уже более 10 лет проводят мониторинг здоровья работников одного из ведущих предприятий республики — ОАО «КамАЗ».
БУДЕМ ЗДОРОВЫ!
И. Климовская. Витамины для глаз
Благодаря органу зрения мы получаем до 90% всей информации. Падает зрение — и мир вокруг становится блеклым, расплывчатым, лишенным красок. Включать в рацион витамины, необходимые для глаз, — значит заботиться о своем зрении.
СТРАХОВАНИЕ
Ю. Енцов. Полезная предусмотрительность
Лечение онкологических заболеваний — одно из самых дорогостоящих, при этом полис обязательного медицинского страхования не всегда полностью покрывает расходы пациента. Но есть и альтернатива: на российском рынке появились компании, включающие лечение таких заболеваний в полис добровольного медицинского страхования.
ЭКОЛОГИЯ
И. Волошин. «Зеленые воротнички» — это современно
Веяние времени — появление «зеленых офисов». Цель этой кампании — экономия как собственных ресурсов, так и ресурсов планеты в целом. К проекту «Зеленый офис» подключилось 30 компаний страны.
КОММЕНТАРИЙ
А. Волков. Здоровье не купишь!
Комментируя положения Федерального закона «О специальной оценке условий труда», автор статьи утверждает, что в очередной раз допускается возможность заменять законодательно установленную гарантию в виде профилактической защиты временем от воздействия на организм работника вредных и опасных производственных факторов денежной компенсацией за утраченное здоровье. А ведь, как всем понятно, здоровье купить нельзя.
ДОКУМЕНТЫ
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 гг.
ЖУРНАЛ «ОХРАНА ТРУДА. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ»
СОДЕРЖАНИЕ № 3 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
В. Корж. Специальная оценка условий труда
Автор статьи В.А. Корж, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России, один из разработчиков Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу с 1 января 2014 г., рассказывает о целях принятия этого закона, о его сути и перспективах применения.
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фурсов, Ю. Петров. Ведомственный контроль
В Самарской области в конце 2012 г. принят закон «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права». Реализация закона позволяет совершенствовать систему управления охраной труда на территории области. Опыт Самарской области в формировании региональной законодательной базы по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства может быть взят на вооружение в других субъектах РФ.
ПРОБЛЕМА
Н. Гераничева. «Китайская стена» Минсельхоза России
В статье автор подняла проблему нормативного регулирования охраны труда в сельском хозяйстве. Однако от решения вопросов по улучшению условий труда на производстве, сохранения здоровья и жизни работающих это профильное министерство отгораживается «китайской стеной».
ТЕМА
О. Фролов. Защитить права инвалидов
Основной лейтмотив статьи таков: необходимо активизировать работу для определения основных принципов обеспечения прав инвалидов в различных сферах жизнедеятельности, чтобы создать условия для полного вовлечения инвалидов во все аспекты жизни.
КОНКУРС
Т. Лагуткина, А. Лысак, К. Нуньес. Современные разработки — в практику
В рамках деловых мероприятий выставки «Безопасность и охрана труда - 2013», которая проходила в конце прошлого года, были объявлены победители Всероссийского конкурса «Здоровье и безопасность - 2013». В статье представлены победители этого конкурса.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Е. Побережная. Профессиональным заболеваниям — больше внимания. (Окончание)
Автор продолжает начатую в предыдущем номере тему о проблемах выявления, учета
и расследования профессиональных заболеваний. Это направление деятельности должно получить четкое законодательное закрепление и в Трудовом кодексе РФ и в нормативных актах федеральных органов исполнительной власти, которые имеют отношение к этому направлению работы.
«КРУГЛЫЙ СТОЛ»
В. Прасолов. Минтруд России и НСБ: шаг навстречу
В нашем обществе, сталкивающемся с массой криминальных и террористических проблем, все еще нет полного осознания важности охраны труда работников частной охраны — работников, которые ежедневно и повсеместно обеспечивают безопасность жителей страны. Обсуждение этой проблемы прошло на состоявшемся в Минтруда России «круглом столе» «Нормативное регулирование охраны труда персонала охранных структур», который инициировал Общероссийский профсоюз негосударственной сферы безопасности (ОП НСБ).
УЧЕБА
Г. Склеменов, В. Сидоров, Л. Южанинова. Инвестиции, приносящие пользу
Обучение работников — единственная дорога к дальнейшему развитию и процветанию организации. Снижается вероятность конфликтов с законом, уменьшается число профессиональных заболеваний и травм. Эти инвестиции принесут огромную пользу как работодателю, так и работникам.
СТРАХОВАНИЕ
С. Чечилова. Идет обмен полисов
В РФ осуществляется замена старых полисов обязательного медицинского страхования (ОМС) на аналогичные нового образца. Главная цель этого — ввести единую форму, которая будет действительна на всей территории страны.
ЭКОЛОГИЯ
Ю. Енцов. Шаг навстречу «зеленой экономике»
В Москве состоялся IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды, на котором обсуждались вопросы повышения эффективности реализации государственной экологической политики и стимулирование «зеленой экономики».
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Карякин. О подготовке контролеров-распорядителей
Статья 2 Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнена п. 3.4, в котором дано определение понятию «контролер-распорядитель». На вопросы редакции о том, как будет осуществляться подготовка контролеров-распорядителей, которые, в частности, должны обладать знаниями в сферах охраны труда и пожарной безопасности, отвечает директор Департамента нормативно-правового обеспечения Министерства спорта РФ В.В. Карякин
В. Степанов. Возмещение ущерба от несчастного случая
Вопрос о возмещении вреда, причиненного работнику в связи с нарушением требований охраны труда, всегда актуален. В статье подробно рассматриваются акты социального партнерства для возмещения работодателем вреда, причиненного работнику, а также механизм возмещения работодателем морального вреда. Этот механизм должен активно использоваться пострадавшими (а при их гибели членами их семей) для защиты своих имущественных интересов.
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
Приказ Минтруда России от 24.07.13 № 327 «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.01 № 3
«Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок»
ЖУРНАЛ «ИНСПЕКТОР ТРУДА»
СОДЕРЖАНИЕ № 2 за 2014 год
АКТУАЛЬНО
В. Трумель. Риск риску рознь
В Федерации независимых профсоюзов России считают, что условия труда в стране за 2013 г. ухудшились. Уже более 30% рабочих мест не соответствуют санитарным нормам и не отвечают требованиям безопасности труда. Это официальные данные Росстата. А независимые эксперты считают, что надо говорить о 60% рабочих мест и более. Что делать в этой ситуации?
УПРАВЛЕНИЕ
Г. Склеменов, В. Сидоров, А. Мартынова. Мониторинг — инструмент для принятия решений
В Краснодарском крае мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях — один из самых важных элементов краевой государственной системы управления охраной труда. Цели и задачи мониторинга — получение оперативной информации состояния условий и охраны труда, анализ информации и на ее основе — своевременное выявление изменений прогнозирование развитие процессов.
Ф. Попов. Аутсорсинг в системе охраны труда
В период становления предприятия и в процессе его жизнедеятельности система охраны труда нуждается в постоянном сопровождении. Кто сделает эту работу в сжатые сроки и качественно? На выручку в данном случае придет аутсорсинг охраны труда.
КОНГРЕСС
Ю. Енцов. Проблемы профессионального долголетия
Сохранение здоровья работающих — объект пристального внимания международных организаций, государственных органов, а также общественных и профессиональных объединений. Проблемы профессионального долголетия обсуждались на ХII Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье» и V Всероссийском съезде врачей-профпатологов.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Е. Побережная. Больше внимания профзаболеваниям
В МОТ озабочены ситуацией с профессиональными заболеваниями работников. Не зря по инициативе этой организации Всемирный день охраны труда прошел под девизом «Профилактика профессиональных заболеваний». Что необходимо предпринять, чтобы такой профилактике на предприятиях уделялось больше внимания?
МНЕНИЕ
Е. Лякин, В. Власов. Что дадут работникам новые законы?
Авторы статьи высказывают свое мнение, все «за» и «против» положений новых законов от 28.12.13 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
ТЕМА
А. Кунников, А. Пастухов, А. Шевелева. Спортсмен под защитой Трудового кодекса РФ
Правовое регулирование в Трудовом кодексе РФ деятельности в профессиональном спорте на основе трудового договора позволило распространить на спортсменов-профессионалов действие Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
ПРОФСОЮЗЫ
И. Фурман. Закон для всех один
Председатель Курской областной организации профсоюза работников АПК И.М. Кушнарев рассказывает о положительных результатах и проблемах, которые существует в сфере охраны труда сельскохозяйственной отрасли.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
А. Федорец. Еще раз о компенсациях (Окончание)
Автор продолжает анализировать ситуацию, которая сложилась после принятия постановления Правительства РФ от 20.11.08 № 870. В этом постановлении была предусмотрена обязанность Минздравсоцразвития России установить в шестимесячный срок компенсации для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда. Однако этот вопрос до сих пор не решен.
ПРОБЛЕМА
Е. Кузнецова. СУОТ: шаг вперед, два шага назад
В соответствии с Федеральным законом от 04.03.13 № 22-ФЗ предприятия угольной промышленности обязаны создавать единые системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. Почему именно предприятия угольной промышленности? Будут ли изданы Правила охраны труда для работников угольной и сланцевой промышленности?
СОБЫТИЕ
Т. Савватеева. Может ли старость быть в радость?
На конференции «От стареющего общества к обществу для всех возрастов — особенности России и стран СНГ» обсуждались различные аспекты последствий демографического старения общества.
СИТУАЦИЯ
Е. Шестакова. «Кнут» есть, а где же «пряник»?
В статье идет речь о проблемах финансирования мероприятий по охране труда и пожарной безопасности в регионах.
СЕРТИФИКАЦИЯ
В. Львов. Эргономическая продукция
Автор статьи дает ответ на вопрос, как должна проходить сертификация эргономической продукции в Системе добровольной сертификации услуг в сфере охраны труда.
СПЕЦИАЛИСТАМ НА ЗАМЕТКУ
Т. Герасимова. Пособие с ошибками
Научно-методической комиссией Национального объединения строителей руководителям и специалистам рекомендовано для практического использование учебно-практическое пособие «Система управления охраной труда в строительной организации». Однако анализ содержания пособия показал, что в нем допущены существенные ошибки.
МЕДИЦИНА
Л. Федорова. В салон — за красотой
Многие парикмахерские и салоны красоты оказывают косметические услуги. При этом проверки показывают, что лицензий на данный вид деятельности у них нет. Чем это может обернуться для потребителей и исполнителей услуг?
КОММЕНТАРИЙ
А. Корякина. Страховая выплата увеличена
Во вступившем в силу с 1 января 2014 г. Федеральном законе №331-ФЗ предусматривается, что размер единовременной страховой выплаты, если результатом наступления случая стала смерть застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составит 1 млн. руб.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ОХРАНА ТРУДА. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ»
СОДЕРЖАНИЕ № 1 за 2014 год
ТЕМА
А. Тудос. Любят ли чиновники охрану труда?
Чиновники определяют политику во многих сферах нашей деятельности, в том числе в сфере охраны труда. Однако у специалистов, занимающихся охраной труда, вызывает сомнение, например, официальная статистика по учету несчастных случаев на производстве. Почему это происходит и можно ли навести порядок в этом направлении деятельности? Будет ли Минздрав России содействовать правильной организации работы по учету несчастных случаев
на производстве?
ВЫСТАВКА
А. Елисеева. «Безопасность и охрана труда — 2013»
Прошедшая в конце прошлого года выставка «БИОТ — 2013» прошла с большим успехом. В рамках этой выставки прошел «круглый стол», посвященный 100-летию журнала «Охрана труда
и социальное страхование».
СОТРУДНИЧЕСТВО
И. Назарова. Безопасность труда — острая проблема строительной отрасли
В статье идет речь о том, как Ассоциация СРО «Единство», существующая 21 год и являющаяся одним из крупнейших объединений СРО, содействует экономическому развитию 2,5 тыс. предприятий малого, среднего и крупного бизнеса в области проектирования, капитального строительства и ремонта, а также энергетического обследования.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Гусев, М. Савочкин. На основе анализа
Чтобы установить сильные и слабые стороны системы управления охраной труда (СУОТ) и системы управления промышленной безопасностью (СУПБ), сформировать действенные меры по повышению
их эффективности, необходим постоянный анализ функционирования этих систем.
ОПЫТ
Т. Авданин. Поиск новых форм работы
В ЗАО «Омега», специализирующемся на производстве и применении охранных и контролирующих систем, основанных на волокнисто-оптических датчиках, большое внимание уделяют охране труда.
ПРОБЛЕМА
Р. Бикметов. Изменили «внешность», а «содержание»?
После принятия ряда приказов Минздравсоцразвития России и Минтруда России должность «Начальник отдела охраны труда» стала называться «Руководитель службы охраны труда»,
а должность «Инженер по охране труда» — «Специалист по охране труда». Но только ли дело
в изменении названий должностей?
МНЕНИЕ
М. Байгереев. Вектор реформирования законодательства
Что изменится в сфере охраны труда после принятия Федерального закона «О специальной оценке условий труда»?
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
А. Федорец. Еще раз о компенсациях
Постановлением Правительства РФ от 20.11.08 № 870 была предусмотрена обязанность Минздравсоцразвития России установить в шестимесячный срок компенсации для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда. Однако этот вопрос не решен до настоящего времени. Почему? Свою позицию высказал автор статьи.
УЧЕБА
В. Рябова. Безответственность или незнание, правовой нигилизм или менталитет?
Охрана труда и безопасность на производстве могут стать приоритетом для работодателей
и неоспоримой истиной для работников. Для этого необходимо и тем, и другим получать знания, повышать квалификацию, а также иметь желание создать безопасные и здоровые условия труда, благоприятную атмосферу в коллективе.
СИТУАЦИЯ
Е. Шестакова. Отмена вредных условий труда: «за» и «против»
Введение специальной оценки условий труда может повлечь за собой отмену Списка вредных производств, согласно которому работникам полагаются различные компенсации. Плюсы и минусы такой отмены.
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
М. Гаврикова. Российские СИЗ на «А+А — 2013»
Группа компаний «Энергоконтракт» на выставке в Дюссельдорфе продемонстрировала свои защитные комплекты.
РАССЛЕДОВАНИЕ
В. Орлов. Риск должен быть разумным
Весной 2013 г. во время половодья на реке Пахре при проведении аварийно-спасательных работ погиб молодой пожарный-спасатель. Какие проблемы высветило расследование смертельного несчастного случая?
ТЕМА
А. Степанов. Безопасность объектов ветеринарии
Работники ветеринарных служб подвергаются воздействию опасных и вредных производственных факторов. Как обеспечить им безопасные и здоровые условия труда?
ПСИХОЛОГИЯ
И. Ковалева. «Человек в стакане»
В помещении, где одновременно работает много сотрудников, быстро устаешь. Отгородиться
от коллег для создания делового настроя можно с помощью психологических приемов.
МЕДИЦИНА
Д. Куркин, В. Пилишенко, Н. Глушкова. В центре внимания — здоровье угольщиков
На предприятиях угольной отрасли ежегодно регистрируется наибольшее число профессиональных заболеваний. Медики обеспокоены этим обстоятельством.
СТРАХОВАНИЕ
А. Корякина. Кто они — судьи?
Судьи — не только носители судебной власти, но еще и работники. Но при рассмотрении вопроса о правомерности назначения им страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве возникают противоречия.
ТЕХНОЛОГИЯ
В. Попович, Т. Киселева. Нефть и газ со дна морского…
Ученые и практики по праву считают, что ХХI век — это век добычи нефти и газа со дна морей
и океанов. Как осваиваются морские месторождения углеводородов и какие необходимо соблюдать меры охраны и безопасности труда персонала — об этом идет речь в данной статье.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
ЖУРНАЛ «ИНСПЕКТОР ТРУДА»
